Congres geeft opdracht tot onderzoek naar het creëren van een Amerikaanse strategische Bitcoinreserve
Het Congres heeft een nieuw wetsvoorstel aangenomen waarin het Amerikaanse ministerie van Financiën wordt gevraagd het idee te bestuderen om een Strategische Bitcoin Reserve aan te leggen. Dit zou het gebruik van digitale activa zoals bitcoin in het Amerikaanse financiële beleid kunnen veranderen.
Het wetsvoorstel, genaamd H.R. 5166, werd op 5 september 2025 ingediend door afgevaardigde David Joyce uit Ohio. Het maakt deel uit van de Financial Services and General Government Appropriations Act voor het fiscale jaar 2026.
Wat het wetsvoorstel doet
Het wetsvoorstel staat de overheid niet toe om nu al bitcoin te kopen. In plaats daarvan moet het ministerie van Financiën binnen 90 dagen een volledig rapport schrijven. Dit rapport zal uitleggen hoe een bitcoinreserve kan worden gecreëerd, beheerd en veilig gehouden.
Het onderzoek zal ook kijken naar een grotere Amerikaanse voorraad digitale activa, wat betekent dat andere digitale valuta’s mogelijk worden meegenomen.
Huidige Bitcoin-holdings door de Amerikaanse overheid
De Amerikaanse overheid heeft momenteel tussen 198.000 en 207.000 bitcoins in haar bezit. Deze munten zijn meestal afkomstig van inbeslagnames in verband met cybercriminaliteit en fraudezaken. De bitcoins zijn ongeveer 17 tot 20 miljard dollar waard.
Volgens sommige rapporten is echter bevestigd dat slechts 29.000 bitcoins in handen zijn van de U.S. Marshals Service. De rest wacht nog op gerechtelijke beslissingen.
Bitcoin als nationale reserve
Het wetsvoorstel vraagt het ministerie van Financiën om bitcoin te behandelen als een nationaal reservemiddel. Dit is vergelijkbaar met hoe de VS goud- of oliereserves aanhoudt.
In de tekst van het wetsvoorstel staat: “Dit wetsvoorstel is een belangrijke stap voorwaarts in de formele erkenning van Bitcoin als strategisch activum voor onze federale reserves.”
Focus op nationale veiligheid
Nationale veiligheid is een belangrijk onderdeel van het wetsvoorstel. Het vereist dat het ministerie van Financiën samenwerkt met de National Security Agency (NSA) om een geheim rapport op te stellen. Dit rapport zal uitleggen hoe digitale reserves beschermd kunnen worden tegen hackers, insiders en buitenlandse bedreigingen.
Wetgevers willen een “digitaal Fort Knox” om bitcoin veilig te houden. Het rapport moet bewaarsystemen, cyberbeveiliging en wettelijke regels voor het beheer van bitcoin en andere digitale activa behandelen.
Het wetsvoorstel vraagt ook om een analyse van de gevolgen voor het Treasury Forfeiture Fund. Dit fonds krijgt momenteel geld uit in beslag genomen activa.
Grenzen aan de ontwikkeling van digitale valuta
Een belangrijk onderdeel van het wetsvoorstel is wat het niet toestaat. Sectie 130 van H.R. 5166 verhindert het ministerie van Financiën om geld te gebruiken om een CBDC (digitale valuta van de Amerikaanse centrale bank) te creëren. Het verbiedt ook het gebruik van papiergeld te beëindigen.
Hieruit blijkt dat veel wetgevers, vooral Republikeinen, voorzichtig zijn met een door de overheid uitgegeven digitale dollar. Ze lijken meer open te staan voor bitcoin als reservemiddel dan voor een CBDC.
Achtergrond en financiering
Dit wetsvoorstel volgt op een uitvoerend bevel uit maart 2025 van voormalig president Donald Trump. Zijn order bevatte een plan voor een nationale bitcoinreserve gefinancierd door in beslag genomen munten. Het maakte duidelijk dat de overheid geen bitcoin zou kopen op de open markt.
H.R. 5166 voorziet in 239,4 miljoen dollar voor het ministerie van Financiën tot september 2026. Dit geld is bestemd voor cyberbeveiliging, IT-upgrades en financiële audits. Ten minste $ 9 miljoen is bestemd voor financiële steun en tot $ 34 miljoen wordt gebruikt voor audits en cyberbeveiliging tot 2027.
Andere Bitcoin-voorstellen in het Congres
Naast H.R. 5166 willen sommige wetgevers grotere plannen. Senator Cynthia Lummis heeft de BITCOIN Act geïntroduceerd. Dit wetsvoorstel zou de overheid verplichten om één miljoen bitcoins te kopen over een periode van vijf jaar. Ze stelt ook voor om goudcertificaten van de Federal Reserve te verkopen om dit te betalen.
Deze stappen tonen een groeiende interesse in de rol van bitcoin in het Amerikaanse financiële beleid en de nationale veiligheid.
